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2018-08-14
内慕免费资料大全 环境应急救援预案１
编制人： 付志勇
审核人： 刘汉茂
批准人： 刘海平
二零一八年一月十日编制
目录
1. 总则 - 3 -
1.1 文件编制依据 - 3 -
1.2 目的、原则、范围 - 3 -
1.3 定义 - 4 -
1.4 企业概况 - 4 -
1.5 周边环境分析 - 5 -
1.6 环境危险源分析 - 5 -
2. 突发事故分级与响应程序 - 8 -
2.1 突发事故分级 - 8 -
2.2 事件响应程序 - 9 -
3. 应急救援组织及职责 - 10 -
3.1 应急救援组织架构 - 10 -
3.2 应急救援组织职责 - 11 -
4. 报告、预警、保障 - 12 -
4.1 信息报告制度 - 12 -
4.2 事件预警机制 - 13 -
4.3 应急保障 - 14 -
5. 突发事件救援与处置措施 - 15 -
5.1 化学品突发事件现场应急处置 - 15 -
5.2 危险废弃物突发事件现场应急处置 - 16 -
5.3 废水突发事件现场应急处置 - 17 -
5.4 气体突发事件现场应急处置 - 18 -
5.5 伤员急救常识 - 19 -
6.突发事件救援程序及控制措施 - 19 -
6.1 突发事件救援程序 - 19 -
6.2 突发事件控制措施 - 20 -
7. 监测与信息反馈 - 21 -
7.1 突发事件环境监测 - 21 -
7.2 突发事件信息反馈 - 22 -
8. 后期处置 - 23 -
8.1 善后处置 - 23 -
8.2 责任追究 - 23 -
8.3 宣传、培训、演练 - 23 -
9. 管理及更新 - 24 -
9.1 预案评估 - 24 -
9.2 预案修正 - 24 -
附件：
附件1：酸性固色剂工艺流程图
附件2：高效无醛固色剂工艺流程图
附件3：厂区平面分布图
附件4：应急响应流程
附件5：应急救援组织成员联络表
附件6：信息报告流程
1. 总则
1.1 文件编制依据
（1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；
（3）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）；
（5）《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》(安监管危化字[2004]43 号)；
（6）国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）；
（7）《江西省危险化学品事故灾难应急预案》；
（8）《国家突发环境事件应急预案》（2006年1月24日）；
（9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）
（10）《突发环境事件应急监测技术规范》（2011年1月1日）
（11）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月20日）
（12）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年10月1日）
（13）《内慕免费资料大全年产3600T酸性固色剂等三种产品项目》环境影响评价报告书（宜环督字【2011】201号）
1.2 目的、原则、范围
1.2.1 目的
为有效应对厂区可能出现的环境突发事件，提高全员的环境突发事件应急处置能力，可迅速有效地组织救援，保护人员和财产的安全，最大限度的预防、减小突发事件导致的影响和造成的伤害，降低环境风险。
1.2.2 原则
以人为本，预防为主；统一指挥，分级响应；专兼结合，高效应对。
1.2.3 范围
本预案指导内慕免费资料大全的突发环境事件应急救援工作，适用于内慕免费资料大全。
1.3 定义
1.3.1 突发事故
是指由于违反环境保护法律法规的活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
1.3.2 环境应急救援
针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻已发生事件的后果、防止事故恶化、最大限度降低事故的危害范围的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的环境行动。
1.3.3 预案
根据预测可能发生突发环境污染事故类别和危害程度而制定的事故应急救援方案，充分考虑现有人员、物资及危险源的条件，能及时有效地指导事故应急救援行动。
1.3.4 环境污染危险源
企业生产、贮存、使用、运输危险物质，或者收集、利用、处置三废过程中，可能导致环境污染事故的污染源。
1.4 企业概况
内慕免费资料大全成立于2011年，位于江西省樟树市盐化工业基地，占地面积30亩，法人代表刘海平，注册资本400万元人民币，公司主要生产经营纺织助剂、精细化学品制造、加工等。
内慕免费资料大全充分利用樟树市盐化工业园区的产业政策、土地政策和丰富的氯碱产业资源，发展特色精细化工产品。
内慕免费资料大全一期工程，主要产品为酸性固色剂与高效无醛固色剂，生产规模为年产1800吨酸性固色剂和年产800吨高效无醛固色剂。本期项目用地面积为30亩，总投资额3000万元。
1.5 周边环境分析
公司位于樟树市盐化基地工业园区内，厂区整体呈长方形，厂址东面为港华燃气站，西面为园区污水处理厂，北面为开发区预留发展地。
根据公司一期项目的环评报告，本公司的卫生防护距离为300米，卫生防护距离内没有任何环境敏感点，项目生产对周边村庄、居民区、宿舍、厂外道路和行人和操作人员等造成的环境影响较小，其风险程度较低。该项目用地边界距村庄超过1500m。
1.6 环境危险源分析
1.6.1 公司的产品规模及生产工艺
目前公司一期项目生产酸性固色剂和高效无醛固色剂，生产规模为年产1800吨 酸性固色剂和年产800吨高效无醛固色剂。
（1）酸性固色剂生产工艺及流程说明
①将双酚S投入干燥干净的专用搪瓷反应釜中；
②真空抽入乙酸酐，开搅拌器搅拌；
③升温至110℃，恒温3小时；
④冷却降温至70℃，逐步加硫酸，测定合适的磺化度；
⑤检测磺化度合格后，降温至50℃；
⑥加甲醛，控温100℃，保温六小时以上；
⑦加活性体AEO—9及水，一小时后用液碱调整pH至5，然后出料；
⑧加入50kg水洗涤反应釜，将洗釜水一并加入产品中作填充料。
化学反应方程式为：
C12H10O4S + H2SO4 + C4H6O3 = C12H10O10S3 + H2O
C12H10O10S3 + HCHO = C12H12O12S3 + H2
酸性固色剂生产工艺流程图
（2）中间单体固色剂生产工艺及流程说明
①二甲铵水溶液（40%） 300公斤
②氢氧化钠水溶液（50%） 102公斤
③3-氯丙烯 205公斤
④蒸馏水 适量（调固含量60%）
将二甲铵加入，降温到20℃以下，加入氢氧化钠，降温到10℃以下，加入3-氯丙烯，降温到25℃以下，反应升温到60℃，反应五小时。反应时间到降温到15℃以下。通过板框过滤除去氯化钠，加入蒸馏水使反应物固含量为60%即可，产物为中间单体固色剂（二甲基二烯丙基氯化铵的水溶液）。化学反应方程式为：
中间单体固色剂生产工艺流程图
1.6.2 主要原辅料
|
类别 |
名称 |
重要组分、规格、指标 |
单耗 |
年耗量 |
来源及运输 |
|
原 |
浓硫酸 |
|
0.1 |
180 |
|
|
乙酸酐 |
液体 |
0.1 |
180 |
|
|
|
甲醛溶液 |
37%水溶液 |
0.02 |
36 |
|
|
|
双酚S |
固体 |
0.2 |
360 |
|
|
|
活性体AEO—9 |
固体 |
0.2 |
360 |
|
|
|
二甲铵溶液 |
40%水溶液 |
0.15 |
150 |
|
|
|
液碱 |
50%水溶液 |
0.345 |
345 |
|
|
|
3-氯丙烯 |
液体 |
0.1025 |
102.5 |
|
|
|
盐酸 |
液体（37%） |
0.025 |
20 |
|
|
|
催化剂（主要为过氧化铵、过氧化钾混合物） |
|
0.003 |
2.4 |
过氧化铵实际为过硫酸铵， |
|
|
煤 |
|
|
2954 |
|
|
|
电 |
|
|
200万千瓦时 |
|
|
|
水 |
|
|
35640 |
|
|
1.6.3 环境危险源分析
根据生产工艺、原辅料用量、环境因素的辨识，分析出可能导致发生突发环境事故的环境危险源：
（1）化学品：公司使用的化学品品种多，且大部分属于危险化学品，品种分别有易燃液体、遇湿易燃物品、易燃易爆气体、腐蚀品等；根据化学品的特性，分别按要求储存于酸碱罐区、溶剂罐区、甲类物品库、气体站等区域，贮存点多面大。化学品确定为公司重点监管对象，可能发生的突发事件主要有化学品泄漏，导致火灾、爆炸、大气、水体和土壤污染等，导致人员伤亡和财产损失，影响周边环境。
(2)废包装袋、废包装桶固废去向
①危险废物包括废包装袋、废包装桶，返回供应商回收利用；聚合不溶物定期送有资质的公司。
②实际生产:废包装袋、废包装桶定期送有资质的公司集中处理。聚合不溶物主要成分为原料代理的残渣，产生量10kg/a，经过过滤分离后，进入专用收集桶，定期送有资质的公司集中处理。
（3） 工业废水：产生于萃取和精制洗涤等工序。废水通过各收集管网输送至废水站集中处理。可能发生的事故是废水泄漏，污染水体和土壤，影响周边环境；废水超标排放，影响盐化基地污水处理厂的运行，影响受纳水体。
（4） 工艺废气：车间生产工序，工艺废气通过配套的废气处理净化装置处理后达标排放。可能发生的事故是废气超标排放，造成大气污染，影响局部区域。
根据环评报告，公司卫生防护距离300米内无环境敏感点，距离最近的村庄距离在1500米，同时结合厂区的污染防治措施的落实情况和厂区平面分布图（见附件3），综合以上主要危险源分析，发生影响大规模的突发环境事件概率不大。
2. 突发事故分级与响应程序
2.1 突发事故分级
按照突发事件严重性和紧急程度，予将突发事件分为特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）和一般突发事件（Ⅳ级）四级。
2.1.1 特别重大突发事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境突发事件：
（1）发生人员死亡，或重伤（中毒）10人以上；
（2）因突发事件需大规模的疏散、转移人员；
（3）区域生态功能严重失衡或厂区周边生态环境遭到严重破坏；
（4）因危险化学品贮存及使用中发生泄漏，严重影响周边环境生产、生活的污染事件。
（5）需外部力量支援应急处置。
2.1.2 重大突发事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境突发事件：
（1）发生重伤（中毒）10人以下；
（2）因突发事件需局部的疏散、转移人员；
（3）影响厂区环境，污染厂区空气、水体、土壤，对公司带来较大环境风险的事件；
（4）因危险化学品贮存和使用中发生泄漏，影响全厂员工生产、生活的污染事件；
（5）需外部力量支援应急处置。
2.1.3 较大突发事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境突发事件：
（1）事件造成人员受伤（轻伤）、但无人员重伤；
（2）局部影响厂区环境，污染厂区空气、水体、土壤，增加公司环保处理压力；
（3）因危险化学品贮存和使用中发生泄漏，影响部分区域员工生产、生活的污染事件；
（4）超出本部门的处理能力，需要其他部门协同解决的突发事件。
2.1.4 一般突发事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境突发事件：
（1）无人员中毒和受伤；
（2）影响厂区局部环境，轻度污染厂区空气、水体、土壤，但不加重公司环境风险；
（3）因危险化学品贮存和使用中发生泄漏，影响本岗位员工生产、生活的污染事件；
（4）本部门即可独立解决。
2.2 事件响应程序
2.2.1 特别重大突发事件（Ⅰ级）
（1）对于此类事件，责任部门负责人，安环部，应急救援小组所有成员和公司高层领导必须到场，统一指挥；
（2）若超出公司处理能力，必须及时向政府报告和求助；
（3）责任部门必须在72小时内完成突发事件初步分析报告，并提交公司有关部门，经审核后上报相关政府部门。
2.2.2 重大突发事件（Ⅱ级）
（1）对于此类事件，责任部门负责人，安环部，应急救援小组所有成员和公司高层领导必须到场，统一指挥；
（2）若超出公司处理能力，必须及时向政府报告和求助；
（3）责任部门必须在48小时内完成突发事件初步分析报告，并提交公司有关部门，经审核后上报相关政府部门。
2.2.3 较大突发事件（Ⅲ级）
（1）对于此类事件，责任部门负责人、协助部门负责人、安环部、应急救援小组中负责现场救援的人员必须到场，统一指挥；
（2）若现场应急需其他部门配合，经现场指挥者允许后调动协同部门；
（3）责任部门必须在36小时内完成突发事件初步分析报告，并提交到安环部。
2.2.4 一般突发事件（Ⅳ级）
（1）现场人员立即采取措施控制事件范围扩大，并同时通知部门领导和安环部；
（2）在部门领导和安环部组织下，采取有效措施处理事件；
（2）责任部门24小时内完成事件分析报告，并经部门领导签字后提交安环部。
2.2.5 应急响应流程
应急响应流程见附件4。
3. 应急救援组织及职责
3.1 应急救援组织架构
为妥善应对环境突发事件，减少和降低突发事件造成的影响，公司成立专职环境应急救援组织，应急救援组织包括：事件救援控制组、医疗救护组、安全警戒疏散组、环境监测及危废处置组、事件调查组、后勤保障组、信息反馈组。
为确保有效应对突发事件，确保应急救援行动的有效迅速开展，救援组织的组长（副组长）必须由公司总经理/副总经理担任。
各应急小组组成如下：
事件救援控制组：该组由生产部部长领导，组员由生产部和仓库人员组成。
医疗救护组：该组由安环部部长领导，组员由安环部和质管部科员组成。
安全警戒疏散组：该组由物流部部长领导，由物流部部科员组成；
环境监测及危废处置组:该小组由污水站主管领导，由污水站和检测中心组成，包括污水处理操作工、化验员、检测中心检验员；
事件调查组：该组负责人由应急救援组织临时指定，成员主要由安环部和事件责任部门组成；
后勤保障组：该组由公司办主任领导，成员由公司办、供应部、财务部组成。
信息反馈组：该组由安环部部长领导，主要由安环部科员组成。
应急救援组织成员及联系方式见附件5《应急救援组织成员联络表》。
3.2 应急救援组织职责
3.3.1 应急救援组织：
负责制定现场应急处置方案和措施；指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动，汇报和通报事件抢险进展有关情况，及时向上级有关部门报告有关事件现场情况；救援工作结束后，对现场应急救援工作进行总结；组织事件调查工作。
3.3.2 事件救援控制组：
负责突发事件紧急状态下的现场抢修抢险作业、泄漏物控制、泄漏物处理；以及设备抢修作业和恢复生产的检修作业等；
3.3.3 医疗救护组：
负责现场伤员的搜救和紧急救治处理；在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点；对受伤人员进行紧急治疗并护送重伤人员至医院进一步治疗；
3.3.4 安全警戒疏散组：
负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；对现场及周围人员进行防护指导，疏散人员，转移周围物资。
3.3.5 环境监测及危废处置组：
负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成分及浓度，对事件造成的环境影响进行评估；为应急救援指挥和突发事件救援工作终止提供依据；对现场危险物质进行处置。
3.3.6 事件调查组：
负责对环境突发事件起因进行调查和追踪，对事件责任人进行责罚。
3.3.7 后勤保障组：
负责应急行动物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和转移伤员。
3.3.8 信息反馈组
保障通讯设施畅通（办公座机、对讲机等），对应急救援工作的信息上传下达，跟踪现场情况，将救援进程向应急救援组织最高指挥者或外部相关单位汇报。
4. 报告、预警、保障
4.1 信息报告制度
厂区各生产部门、各职能岗位要建立完善的值班巡查制度，对本区域或厂区其他区域发生的环境突发事件，要及时向责任部门或安环部报告。信息报告流程见附件6。
责任部门（安环部）接到现场人员的报告后，根据现场实际情况：
（1） Ⅰ级、Ⅱ级环境事件迅速上报给应急救援组织最高领导者，应急救援小组所有成员及各相关部门负责人必须全部到场，由最高领导者下达救援行动实施方案，并确定是否向外请求救援；
（2） Ⅲ级环境事件立即上报给应急救援组织，根据响应程序相关负责人必须到场，由救援组织最高领导者指定现场指挥人进行救援（最高领导者不能到场的情况下），并根据现场状况迅速调出协同部门配合救援；
（3） Ⅳ级环境事件，责任部门领导人立即指挥现场人员采取应急措施，防止事态扩大，同时通知安环部；
（4）若Ⅰ级、Ⅱ级环境事件发生后，需要报告至政府职能部门，由应急救援组织最高领导人确定专职报告人，上报的信息必须及时准确。
（5）外部救援体系。单位互助体系：公司和周边企业将建立良好的应急互助关系，在重大事件发生后，能够相互支援。公共援助力量：企业还可以联系樟树市公共消防队、医院、公安、交通、安监局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。
（6） 应急救援信息咨询
1）国家化学事件应急咨询电话：0532-3889090
2）樟树市应急救援有关机构联系电话:
消防：119 市急救中心：120
市安监局：0795-7364506 盐化基地安全办公室：0795-7567001
市环保局：0795-7161525 盐化基地环保办公室：0795-7567001
4.2 事件预警机制
4.2.1 现场应急救援负责人（应急救援组织）对事件信息进行分析和判断，根据现场情况，应急救援组织成员对事件进行商讨、评估和预测，估计事件造成的影响程度，初步预测影响范围，并向应急救援组织最高领导者（外部救援体系）报告；对有以下情形之一者，立即向应急救援小组最高领导者（外部救援体系）报告：
（1）事件失控或有可能失控的。
（2）已发生的事件有可能导致其他事件发生的。
（3）其他地区发生的事件有可能影响本区域（本地区）的。
（4）下一级事件发生后，事件影响在扩大或有可能扩大的。
（5）事件发生后，应急救援力量不足的。
4.2.2 事件预警一经应急救援组织发出，预警公告以手机、广播等通讯方式向厂区内通报；应急救援组织作出预警公告，迅速做好救援准备；当导致环境事件所有因素（包括潜在因素）消除，经应急救援组织确认后，向区域或周边发出解除信息。
4.2.3 经对环境事件处置完毕后，由责任部门（应急救援组织）组织相关部门进行事件调查和分析，并针对存在不足发出针对性的预防措施。
4.3 应急保障
4.3.1 通讯保障
应急救援组织成员和各部门负责人必须保持24小时手机开机，各办公电话（座机）24小时畅通，保证应急救援期间信息渠道畅通；若在有外部救援情况下，必须设有专用电话与外部沟通，并将救援工作进展向相关领导汇报。
4.3.2 应急救援队伍保障
原则上事件发生第一时间的现场应急救援人员由所在部门人员组成，再辅以熟悉环境应急知识，掌握各类突发性环境污染事件处置措施的专业人员指导。
当事件超出现场人员控制，有外部救援力量时，应急救援队伍以外部救援人员为主。
4.3.3 救援装备保障
应急救援预案启动，各相关部门必须确保应急救援必备用品的保障，包括现场防护用品配备，监测设备、车辆、通讯器材及其他技术装备提供。对易燃易爆物品、危险化学品泄漏区，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，同时关闭手机。
4.3.4 医疗卫生保障
环境事件救援行动中涉及到医疗卫生保障的，由公司办公室、或者是与公司合作的医院提出请求，给予配合。
4.3.5 物资保障
对于在环境事件应急中出现需要的物资要求，由应急救援组织提出决策，公司各部门提供物资保障。
4.3.6 治安保障
在环境应急预案启动后，涉及到周边的治安或秩序保障的，由应急救援小组提出决策，保安部等部门必须提供保障。
4.3.7 监测保障
在应急救援期间，监测部门必须提供必要的环境监测人员和仪器，以保证可适时监测区域环境状况的变化。
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